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《关于建立联合机制推动金融支持文化产业和旅游产业高质量发展的意见》出台 湖北省文化和旅游投融资促进中心被赋予重任

发布日期:2023-08-11    信息来源:华中文交所    浏览次数:5159


为贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神,加大对文化产业和旅游产业重点领域的金融支持力度,着力构建“全覆盖”“全产品”“全链条”文旅金融服务体系,推动湖北省文化产业和旅游产业快速复苏和高质量发展,日前,中国农业银行湖北省分行、湖北省文化和旅游厅联合制定出台《关于建立联合机制推动金融支持文化产业和旅游产业高质量发展的意见》。其中,第三章第四条中明确提出:“依托省文化和旅游投融资促进中心,建立精准产融供需对接机制,建立文旅企业‘白名单’、融资需求信息库和农行普惠金融产品信息库,做好‘白名单’企业的入库审核、动态管理等工作,落实好政银企合作政策宣介、日常管理等工作,每年定期开展金融惠企活动。”

今年3月,省文旅厅与宏泰集团联合成立湖北省文化和旅游投融资促进中心,委托华中文交所负责日常运营工作。作为专门服务于文旅产业投融资的省级综合性平台,中心按照“政府引导、市场运作、多方共赢”的原则,为湖北文旅企业与银行、担保、保险、基金、信托、融资租赁等金融机构之间搭建投融资服务平台,重点提供政策咨询、投融资对接、产业链协作、文旅金融人才培养、金融风险防范等综合性服务,推动全省文化产业和旅游产业链提质升级。

作为宏泰集团建立文旅垂直行业金融服务体系的重要一环,中心依托集团和华中文交所自身平台优势,充分发挥文化金融服务市场主动性,推动“华中文旅要素交易平台”落地,构建绿色要素交易机制;聚焦政银企合作,承接下半年国家文旅部产业发展司、省文旅厅“长江文化产业带投融资”等四场文旅金融惠企活动,促进金融要素向产业实体集聚,为文旅企业“架桥通路”撑起坚实的“金融后盾”。

关于建立联合机制推动金融支持

文化产业和旅游产业高质量发展的意见

为贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和指示批示精神,立足湖北文化产业和旅游产业新发展阶段,进一步提升站位、统一思想,始终站在增强文化自信的高度做好文化和旅游工作,以政策靠前发力稳预期、提信心、促发展,着力构建“全覆盖”“全产品”“全链条”文旅金融服务体系,推动湖北省文化产业和旅游产业快速复苏和高质量发展,提出如下意见。

一、总体目标

打好政策工具“组合拳”,加大对文化产业和旅游产业重点领域的金融支持力度。“十四五”期间,农行湖北省分行和湖北省文旅厅共同建立文旅企业库和项目库,拟定重点支持白名单;农行湖北省分行提供1000亿元意向性信用额度,在产品创新、政策供给、信贷规模、利率水平等方面对文化产业和旅游产业实施差异化金融供给和服务。

二、具体举措

(一)实现全覆盖文旅市场主体

全面服务各类优质文旅主体。对接全省文旅行业各类主体的金融需求,包括但不限于:国家文化公园、国家考古遗址公园、地质公园;国家级风景名胜区、国家公园;历史文化名城名镇名村及文化遗产;国家A级旅游景区、旅游度假区;红色旅游、研学旅游、乡村旅游单位;未评级优质景区;省级及以上重点旅游项目、星级旅游饭店以及特色民宿和农家乐等。

加大对相关主体支持力度。对景区、度假区内从事公共服务与配套设施建设的各相关主体加大金融支持力度,包括但不限于:旅游客运、观光缆车、船舶游艇、旅游演艺、游乐设施企业及个体工商户,做到金融服务全面覆盖。

(二)开展全产品文旅金融对接

推动“文旅+”深度融合发展。综合运用涉农涉林等金融产品服务文旅企业和项目,开展“人居环境整治+文旅”“农田水利提升+文旅”“国土空间整治+文旅”“生态修复+文旅”“林下经济+文旅”“城市更新+文旅”等融合业务;加大农行特色产品对接力度,打造一批消费业态新、聚集程度高、联农带农强、品牌影响广的“文旅+”产业。

科技赋能助力产业提质升级。优先在景区的游客中心、出入口、商户服务点等场所布放农行惠民标识“一卡一品一码”(农行卡消费优惠、产品融资优惠、聚合码扫码优惠)。加大数字化金融产品的研发力度,推出农行智慧旅游景区系统以及BMP、智能POS/扫码盒子、聚合码等渠道类产品,为产业链生产、交易、消费等各环节提供数字化支付渠道和定制化营销方案,促进智慧文旅建设。

(三)提供全链条文旅金融服务

加大产业链融资服务力度。围绕各地文化产业和旅游产业集群发展,针对全省景区建设、提档升级、资产收并购和存量债务置换等各环节金融需求,农行湖北省分行创新推出“楚游贷”链条型金融服务。农行湖北省分行认定一批核心文旅企业客户,针对核心文旅企业客户推荐的上下游企业提供应收账款融资、预付款融资等供应链融资服务;对仅办理“应收e贷”“订单e贷”等线上供应链融资业务的企业,进一步简化审批流程。

构建多元化融资服务体系。充分发挥农行湖北省分行资金、技术、网络和渠道等综合经营优势,为文旅企业提供投贷联动、债贷联动、债务结构优化和产业基金等多元化融资支持。发挥农银集团一体化经营优势,在符合法律法规和监管规定的前提下,提供多元化、差异化融资服务。综合运用票据、理财融资、景区资产证券化等方式,拓宽全省文旅企业的融资渠道。

(四)用好信贷支持政策

扩大支持范围。针对经营长期向好的景区和旅游企业,探索建立疫情豁免机制,在当期财务数据测算的信用等级基础上向上修正,促成更多企业达到授信条件。在符合国家法律法规、监管部门相关规定和农业银行相关制度的前提下,针对受疫情影响的文旅企业加大金融支持力度,对存量项目贷款,根据贷款人申请,可合理延长贷款期限、灵活调整还款计划,对受疫情影响被纳入审计差异名单的文旅客户可适时申请调出审计差异名单恢复至支持类客户。

提高信贷额度。在符合法律法规和监管规定的前提下,对优质文旅企业可提供最高达总投资80%的授信额度。对符合条件的文旅企业,测算授信额度理论值不足的,可按照授信额度理论值的150%核定授信额度,并开辟办贷绿色通道,执行信贷流程优先办结制度。

优化担保方式。在符合相关要求的前提下,可将景区企业信用贷款的准入等级最低放宽至AA级(含)。对于未达到信用贷款条件的企业,可将同一企业名下的景区收费权、旅游服务收费权单独设立质押,质押率最高可达到70%。

延长贷款期限。对于景区、度假区和乡村旅游村寨的建设开发和改造提升类项目,固定资产贷款期限最长可达建设期加上20年,流动资金贷款期限最长可达3年。对于因景区建设形成的存量债务,农行湖北省分行可在符合法律法规和监管规定的前提下进行置换,贷款期限最长可达20年。

加大利率优惠。对重点文旅企业,以贷款市场报价形成机制(LPR)为基础,进一步优化文旅企业定价机制,将定向降准、税收减免等政策优惠传导至农行湖北省分行各级机构和符合条件的文旅企业。进一步加快文旅企业贷款定价审批效率、给予文旅企业利率优惠。

促进消费回暖。以“消费优惠”和“权益回馈”为导向,开展“与农同行,惠游湖北”系列活动。以农行信用卡、借记卡为载体,加大与文旅企业和景区合作力度,推出年卡/门票购买优惠、分期优惠、消费满减、消费积分、礼品兑换等优惠促消费活动,激活文旅市场活力。

三、组织实施

(一)建立联合工作机制。共同组建金融支持文旅专班,联合推动业务培训、需求调研等工作。农行湖北省分行各市县分支行要与各市、县文化和旅游部门做好常态化业务对接,推动金融服务下沉和服务窗口前移。

(二)打造文旅金融特色支行。农行湖北省分行和省文旅厅在全省范围内共同选定文旅资源丰富的县、市、区,在当地打造农行文旅金融服务特色支行,为当地文旅企业提供专业化金融服务。支行内设文旅分管行长和文旅客户经理,制定差异化的增长发展目标,服务文旅企业融资融智。

(三)设立“首席文旅金融官”。由农行选派金融专业能力强、文旅产业经验足的管理人员,任重点文旅企业“首席文旅金融官”,提供金融需求收集、解决方案设计、经营风险识别、发展规划建议等一揽子金融顾问服务。

(四)畅通银企对接渠道。依托省文化和旅游投融资促进中心,建立精准产融供需对接机制,建立文旅企业“白名单”、融资需求信息库和农行普惠金融产品信息库,做好“白名单”企业的入库审核、动态管理等工作,落实好政银企合作政策宣介、日常管理等工作,每年定期开展金融惠企活动。

(五)强化督导推进落实。加大对金融支持文化产业和旅游产业的督导推进力度,通过定期调度、现场督办等形式,不断优化支持策略,提升支持效果。定期召开银、政、企联席会议,汇报支持成效、研究解决问题、总结成功案例。对于文旅金融服务成效显著的举措和案例,由农行湖北省分行和省文旅厅共同发布推广。

(六)持续加强宣传引导。各级农行分支机构和各市、县文化和旅游部门要通过门户网站设立宣传专栏,营造良好工作氛围,要及时总结金融支持文化和旅游产业发展工作情况,收集整理各地好的做法和经验,充分挖掘典型案例,依托各类新闻媒体进行广泛宣传。


附件:

1.文旅金融特色支行服务职能

2.首批文旅金融特色支行名单

3.“首席文旅金融官”服务职能

4.首批“首席文旅金融官”名单